農(nóng)藥與糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，是社會公眾高度關(guān)切的焦點。新修訂版《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）已于今年6月1日起正式施行，農(nóng)業(yè)部門將對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行一體化監(jiān)督管理。
“多龍治水”變成“一拳出擊”
條例修訂前，農(nóng)藥監(jiān)督管理工作由多個部門負(fù)責(zé)，工信部負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批以及對有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥核發(fā)生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥核發(fā)生產(chǎn)許可證，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記和使用指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門共同負(fù)責(zé)市場監(jiān)管。新版《條例》將原來多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，破解了“多龍治水”都管都不管的體制困局，解決了重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，有利于農(nóng)藥產(chǎn)銷用全程一體化管理，提高行政效率，也可降低企業(yè)運行成本。
不懂農(nóng)藥就不能賣農(nóng)藥
農(nóng)藥使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前，我國農(nóng)藥使用者大多文化水平較低，用藥憑經(jīng)驗、隨大流，聽由農(nóng)藥經(jīng)銷商推薦。農(nóng)藥經(jīng)銷商的“開方抓藥”能力同樣不容樂觀，經(jīng)營人員技術(shù)水平較低，不能正確指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥。對此，新《條例》一方面設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可，明確農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法和劑量等，有望一舉改變過去不懂農(nóng)藥還能賣農(nóng)藥、推薦農(nóng)民用藥的情況。另一方面，首次明確農(nóng)藥使用者的義務(wù)，要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按標(biāo)簽要求用藥，以及要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬和銷售臺賬，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織建立農(nóng)藥使用記錄，都有利于實現(xiàn)溯源管理，補齊經(jīng)營使用監(jiān)管難的短板，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
處罰力度堪稱史上最嚴(yán)
此外，新《條例》對違法行為的處罰力度堪稱史上最嚴(yán)。新版《條例》明確對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為，將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的，規(guī)定了罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（來源：岳陽日報）
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